Владимир Винницкий, член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области:

В Общественной палате РФ состоялось «нулевое чтение» проекта федерального закона №1065607-8, предлагающего внести изменения в Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

Законопроект предлагает отказаться от обязательного создания общественных советов при законодательных органах субъектов РФ, заменив эту норму на рекомендательную. Инициатива мотивирована тем, что в некоторых регионах такие советы до сих пор не созданы.

В ходе «нулевого чтения» мнения участников разделились: дискуссия получилась оживленной и многополярной. Наряду с аргументами сторонников расширения региональных полномочий прозвучала и позиция экспертов, настаивающих на сохранении действующих гарантий. Член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий в своем выступлении обратил внимание на то, что замена обязательной нормы на рекомендательную может ослабить конституционные механизмы участия граждан в управлении делами государства и создать неравенство прав россиян в зависимости от региона проживания. В качестве альтернативы он предложил не отказываться от обязательности создания советов, а качественно улучшить закон. Свою позицию он резюмировал образно, но емко: «Общественных советов, много не бывает».

По мнению Владимира Винницкого, предложенная инициатива является путем наименьшего сопротивления, который не решает проблему формализма, а легализует уход от диалога с обществом. Общественный контроль – это не привилегия, а право граждан. Ослабление его основ сегодня обернется ростом социального недоверия завтра.

По результатам будут сформулированы и направлены в Госдуму заключение и рекомендации Общественной палаты.