25 мая состоялось онлайн-совещание по вопросам общественного наблюдения в рамках общероссийского голосования по вопросам одобрения изменений в Конституцию РФ: о ходе подготовки в условиях ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, организованное Общественной палатой Свердловской области. 

В мероприятии приняли участие члены Общественной палаты, представители Избирательной комиссии Свердловской области, федеральные координаторы организации наблюдения в рамках голосования, члены Рабочей группы Общественной палаты Свердловской области по организации общественного наблюдения, а также представители некоммерческих организаций, планирующих принять участие в мероприятиях общественного наблюдения.  

«Голосование по поправкам в Конституцию Российской Федерации должно было состояться 22 апреля. Мы готовились к этому времени, успели подписать 13 соглашений о сотрудничестве с крупными некоммерческими организациями и общественными объединениями. В связи эпидемиологической обстановкой голосование было перенесено, однако подготовка к нему продолжается. Важно, чтобы само голосование и общественное наблюдение, которое будет в его рамках осуществляться, прошли на самом высоком уровне», - открыл совещание председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Юрьевич Левин.

О порядке организации наблюдения, подготовке необходимых документов на федеральном уровне рассказал директор Московского бюро по правам человека, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Александр Семенович Брод.

«В самом Законе о поправках в Конституцию закреплена роль общественных палат в осуществлении общественного контроля за проведением общероссийского голосования. Порядок приема предложений о кандидатурах, а также порядок назначения наблюдателей устанавливается Общественной палатой РФ. С этой целью 23 марта 2020 года палатой утверждено соответствующее Положение. Прием документов от кандидатов начался 24 марта 2020 года и продолжается и в настоящий момент, так как Положение предусматривает широкий ряд способов передачи документов – лично, нарочным порядком, курьерской доставкой, почтовым отправлением.  Всего по России на 10 мая 2020 года система общественных палат получила порядка 100 000 кандидатур для назначения наблюдателями», - пояснил спикер.

По его словам, Положением ОП РФ утвержден предельно широкий круг организаций, включая политические партии, которые вправе внести предложения о назначении наблюдателей. Кроме того, ОП РФ наделила граждан правом внесения своей кандидатуры индивидуально. «К 25 марта в Общественной палате РФ успели заключить соглашение с 12 политическими партиями и принципиально договориться о создании координационного межпартийного рабочего органа по наблюдению», - добавил Александр Брод.

Также он отметил, что Общественная палата РФ впервые получила возможность назначать одно и то же лицо в несколько избирательных комиссий. «Такого рода мера предоставляет юридическое обеспечение широко распространенной практике мобильных групп наблюдателей из числа членов региональных общественных палат», - пояснил общественник.

Общественная палата РФ, общественные палаты субъектов РФ также вправе по собственной инициативе предлагать гражданам стать наблюдателями и назначать их наблюдателями, получив согласие. В докладе ОП РФ о ходе подготовки к голосованию от 12 мая 2020 года указано, что эта мера позволит максимально демократично задействовать корпус из более чем 150 000 наблюдателей системы общественных палат.

«Несмотря на пандемию, интерес к конституционной реформе по-прежнему сохраняется. По данным Левада-центра, более половины россиян сохраняют интерес к конституционной реформе и готовы принять участие в голосовании», - заключил Александр Семенович Брод.

Заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, член Общественной палаты Российской Федерации Владимир Ильич Винницкий кратко охарактеризовал выносимые на голосование изменения Конституции РФ, особо выделив конституционное закрепление мер социальной поддержки, новые требования к чиновникам, депутатам и судьям, усиление роли Государственной Думы и Совета Федерации, а также изменения, касающиеся защиты исторической правды. «Особенность нынешнего голосования – отсутствие какой-либо политической борьбы, ведь мы голосуем не за кандидатов. Эти поправки в случае одобрения будут действовать при любой политической системе», - отметил он.

Более подробно Владимир Винницкий остановился на основополагающих для организации наблюдения документах – стандартах по общественному наблюдению при проведении общероссийского голосования до дня голосования и в день голосования. Данные стандарты представляют собой таблицы для заполнения наблюдателями, состоящие из 28 и 58 пунктов соответственно. Стандарты затрагивают все этапы проведения голосования, в том числе подготовку помещений, внешний вид бланков, действия членов участковых комиссий, подсчет голосов и так далее.

«Кроме того, существует Кодекс этики общественного наблюдателя, в котором описаны ключевые нормы поведения. В совокупности все эти документы дают полное представление о деятельности наблюдателя, всех требованиях и стоящих перед ним задачах», - завершил свое выступление Владимир Винницкий.   

Член Избирательной комиссии Свердловской области Анна Сергеевна Кайгородова рассказала о ходе подготовки к общероссийскому голосованию на Среднем Урале. По ее словам, 20 мая процедура подготовки к голосованию была возобновлена: в данный момент уточняются все списки, утверждена форма бюллетеня. Всего на территории Свердловской области в голосовании примут участие более 3 млн человек, в том числе в рамках досрочного голосования. «В целом, мы расцениваем наблюдателей как помощников для членов участковых избирательных комиссий, а не как надзирателей», - заключила она.   

О деятельности Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» в рамках голосования рассказал ее региональный координатор Даниил Дмитриевич Быков. «Основная наша задача – организация деятельности корпуса наблюдателей «За честные выборы», а также – работа портала «Независимый общественный мониторинг», где на специальной карте будут размещены все сообщения о возможных нарушениях. Данная информация будет оперативно обрабатываться, проверяться на достоверность. Для этого мы организуем мобильные бригады для выезда на избирательные участки», - рассказал Даниил Дмитриевич Быков.

В заключительном слове Александр Юрьевич Левин напомнил о необходимости со всей ответственностью подойти к организации общественного наблюдения и выразил надежду на успешное его осуществление в рамках голосования. 

Стоит отметить, что в настоящее время все общественные палаты субъектов РФ ведут масштабное дистанционное обучение наблюдателей, доступное для любого желающего, в формате вебинаров.