Собственные доходы российских регионов в апреле 2020 г. по сравнению с апрелем 2019 г. в среднем сократились на 30% из-за падения нефтяных цен и введенных по всей стране карантинных ограничений.
Угроза устойчивости региональной бюджетной системы растет. К такому выводу пришли ученые из Высшей школы экономики (ВШЭ). По их подсчетам, поступления от налога на прибыль упали на 29%, от НДФЛ – почти на 20%, от налога на совокупный доход – на 40%, а от налога на имущество – на 44%. По мнению аналитиков, такие цифры свидетельствуют не только об очевидном результате остановки бизнеса, но и о падении реальной начисленной зарплаты - в случае с НДФЛ. Это также может свидетельствовать о росте безработицы, поскольку рынок труда всегда реагирует на кризисы подобным образом.
Несмотря на постепенное снятие ограничений, число тех, кто лишился дохода, в стране продолжает расти. За первые две недели июня число официально зарегистрированных безработных выросло на 16% и достигло 2,42 млн. чел. Об этом на совещании у Президента РФ сказал министр труда и соцзащиты Антон Котяков.
Говоря о влиянии текущей ситуации на доходы региональной казны, заместитель министра финансов Свердловской области Владимир Поливьянов уточнил, что в апреле в связи с ухудшением макроэкономических показателей мирового хозяйства, поступления платежей снизились: на 1 мая налоговые и неналоговые доходы областного бюджета оказались на 10% ниже уровня соответствующего периода прошлого года.
Что касается официально фиксируемой безработицы, то она в Свердловской области по темпам роста примерно соответствует российскому уровню: по состоянию на середину июня было зарегистрировано 82,6 тыс. безработных.
В ВШЭ считают, что после снятия карантинных ограничений ситуация будет постепенно выправляться. Однако существенная проблема на данном этапе в том, что регионам необходимо финансировать не только запланированные ранее проекты, но и возникшие дополнительно в связи с пандемией.
Так, например, суммарные расходы на медицину по РФ в апреле выросли в два раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года - до 210 млрд. рублей. Ученый пояснил, что без помощи со стороны федерального правительства полностью профинансировать все необходимые проекты регионы не смогут.
Для компенсации снижения поступлений доходов региональных бюджетов и обеспечения их устойчивости регионам оказывается финансовая поддержка. По данным Минфина, на эти цели Правительством РФ предусмотрено 200 млрд. руб.
Половину суммы (100 млрд. руб.) Минфин России перечислил в конце мая 56 регионам. Средства были направлены для оперативной поддержки бюджетов тех регионов, которые столкнулись со снижением доходов уже в апреле текущего года. Свердловская область получила более 5 млрд. рублей. Кроме того, ранее наш регион на мероприятия по профилактике и устранения последствий пандемии уже получил из федерального бюджета 3 млрд. руб.
Оставшиеся средства будут распределены между регионами исходя из оценки снижения фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированные бюджеты субъектов РФ на 1 июля 2020 г. по сравнению с объемом поступлений доходов 2019 г., проиндексированного на прогнозный темп роста доходов 2019 к 2020 г. и с учетом доли первоочередных расходов. Финансовую поддержку предлагается предоставить регионам с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности менее 1,5. Это позволит осуществить справедливое распределение финансовой помощи на основе потребностей каждого региона.
Напомним, что регионам разрешено не платить по бюджетным кредитам до конца этого года, а в период с 2021 по 2024 гг. выплачивать только по 5% задолженности ежегодно. Это должно позволить регионам снизить долговую нагрузку, особенно учитывая, что суммарный объем бюджетных кредитов в стране, по данным Минфина, к началу мая вырос на 14% - с 876,8 млрд. до 1 трлн. руб.
«Профсоюзы высказываются в пользу необходимости прямой поддержки региональных бюджетов, поскольку из них финансируется целый ряд значимых социальных программ», - отмечает заместитель председателя Федерации профсоюзов Свердловской области, член региональной Общественной Палаты Алексей Киселев.
