10 сентября в Общественной палате Свердловской области состоялось обсуждение важнейшей для некоммерческих организаций региона темы – реализации мер государственной поддержки и доступности льготного кредитования, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 696 от 16.05.2020.
Как пояснил модератор мероприятия член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий, круглый стол организован в связи с поступлением большого количества обращений от НКО и просьб о содействии в установлении диалога с банками. «Все надеются на поддержку, обещанную Правительством и Президентом, однако на практике получить ее, как оказалось, непросто», - отметил он.
В обсуждении приняли участие представители Министерства экономики и территориального развития Свердловской области, Уральского главного управления Банка России, Уральского банка ПАО Сбербанк, Уральского филиала ПАО «Промсвязьбанк», филиала «Уральский» АО Газпромбанк, отделения АО «МСП Банк» в г. Екатеринбурге, Законодательного Собрания Свердловской области, Уральского банковского союза, Уполномоченный по правам человека в Свердловской области, руководители социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области, члены общественных палат муниципальных образований Свердловской области, представители СМИ.
Председатель Законодательного Собрания региона Людмила Бабушкина отметила важную роль некоммерческого сектора в обеспечении социальной поддержки населения Свердловской области. По ее словам, власти субъекта уделяют исключительное внимание реализации мер поддержки НКО, в том числе предоставлению грантов, субсидий, исполнению федеральных нормативных правовых актов на территории области.
Заместитель председателя Общественной палаты региона Елена Зверева призвала банковское сообщество и представителей власти к конструктивному диалогу, к практическому решению проблем НКО. «Важно понимание конкретных трудностей, с которыми сталкиваются некоммерческие организации, и их практическое разрешение, а не только обсуждение и устные договоренности. Прошу банковское сообщество конструктивно воспринимать некоммерческий сектор, наша деятельность не разовая», - отметила она.
Статистические данные в сфере оказания государственной поддержки НКО привела заместитель министра экономики и территориального развития Среднего Урала Татьяна Гладкова. По ее словам, на поддержку свердловских НКО в 2019 году было направлено 1,2 миллиарда рублей, в том числе порядка 250 миллионов рублей субсидий из областного бюджета и почти 230 миллионов из Фонда президентских грантов. К августу 2020 года эти цифры уже составили 372 миллиона рублей и 260 миллионов рублей соответственно.
О недоверии банков к некоммерческим организациям рассказала Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова: «Они задаются вопросом – а не распустится ли эта организация на следующий день? Их можно понять – банкам привычнее работать с коммерческими организациями. Для работы с НКО нужны другие подходы». Она отметила, что для проверки благонадежности той или иной некоммерческой организации целесообразно обращаться именно к Уполномоченному. Однако на данный момент ни одного запроса от банков получено не было. Вместе с тем в адрес Уполномоченного поступило очень много жалоб на отказы банков в выдаче льготных кредитов.
Начальник Уральского главного управления Банка России Рустэм Марданов подтвердил, что для банковского сообщества некоммерческие организации – непростой и до недавнего времени редкий клиент. По его словам, в кредитные организации НКО обращались нечасто, так как стабильных источников для погашения кредитов у них нет. Большой интерес к заемным средствам у НКО возник после того, как Правительство РФ своим постановлением создало для них условия для выполнения кредитных договоров. Глава Уральского управления привел статистические данные. Так, на 2 сентября 2020 года в банки обратилось 59 свердловских НКО за получением кредитов на сумму 151 миллион рублей. Из них одобрено 33 заявки на сумму 79 миллионов рублей.
«Руководители НКО думают, что выдать кредит – это обязанность банка. Но в соответствии с Постановлением Правительства № 696, это его право. Банк рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми в банке», - подчеркнул Рустэм Марданов.
Он пояснил, что Банк России, понимая это, издал специальное рекомендательное письмо для банков, где призвал оценивать кредитоспособность и соответствие установленным требованиям с учетом специфики деятельности НКО и их отличий от коммерческих организации, а также исключить основания для отказа, связанные с организационно-правовой формой. «Кроме того, в случае отказа по результатам оценки, рекомендовано раскрывать причины такого решения и предоставлять консультационную поддержку при обращении НКО в банки», - добавил глава Уральского управления.
В качестве одного из возможных способов разрешения проблем, которые возникают при взаимодействии НКО с банками, а также с целью повышения кредитоспособности некоммерческих организаций Рустэм Марданов предложил совместно с Общественной палатой организовать для НКО специальные курсы. Он также подчеркнул готовность Уральского управления рассматривать конкретные обращения представителей третьего сектора.
Его поддержала заместитель управляющего Уральским филиалом ПАО «Промсвязьбанк» Юлия Власова и предложила в качестве площадки определить Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства.
Заместитель председателя Уральского банка ПАО Сбербанк Андрей Волчик также признал сложности, которые возникают при взаимодействии с НКО. «Мы стараемся придерживаться простой методики, но нам нужно понимать, будет ли эта НКО к ноябрю-декабрю осуществлять свою деятельность в полном объеме», - пояснил он. По его словам, Уральский банк получил 69 заявок от НКО на выдачу льготного кредита, из них удовлетворено 29.
Руководители некоммерческих организаций в свою поделились проблемами, с которыми им довелось столкнуться за последние полгода, в том числе при обращении в банки. Свои замечания и предложения озвучили президент Благотворительного фонда «Я особенный» Александрина Хаитова, председатель Свердловской областной общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых», член Общественной палаты Свердловской области Мавзиля Юдина, генеральный директор НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области» Вячеслав Архангельский, соучредитель и финансовый директор Благотворительного фонда «Фонд развития Урала» Алексей Рожков.
Глава Екатеринбургского еврейского культурного центра «Менора» Ирина Гуткина озвучила проблему встречающихся разночтений в формулировках, определяющих условия выполнения кредитного договора, что в свою очередь влияет на возможность использования кредита именно как меру поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций государством.
В завершении мероприятия участники выразили надежду на улучшение ситуации в сфере кредитования НКО, а также внесли свои предложения в итоговую резолюцию.
