В Общественной палате РФ обсудили, как нормализовать ситуацию в сфере розничной торговли продовольствием. 

Об угрозе монополизации розничного рынка продовольственных товаров и механизмах взаимодействия крупных торговых сетей с поставщиками шла речь в рамках общественных слушаний «Диктат крупных торговых сетей как фактор снижения доступности качественного продовольствия», которые состоялись на площадке Общественной палаты РФ 27 февраля.

В мероприятии приняли участие представители Министерства промышленности и торговли, Министерства сельского хозяйства, Федеральной антимонопольной службы, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Генеральной прокуратуры, крупных торговых сетей, отраслевых союзов производителей и поставщиков пищевой продукции, общественных организаций.

Участники слушаний констатировали тенденции к росту и консолидации продуктового ритейла в России, в связи с чем крупные игроки из ТОП-10 занимают доминирующее положение на рынке и диктуют свои условия контрагентам. «Поставщики вынуждены соглашаться, в противном случае они рискуют лишиться места на полке в торговой сети. Это при том, что во многих регионах других продавцов и не осталось – малая и средняя торговля практически вытеснена крупным ритейлом», - отметил модератор общественных слушаний, член Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Владимир Винницкий.

Среди основных дискриминационных условий договоров участники слушаний назвали порядок исполнения заказов, которые директивно поступают от торговых сетей при отсутствии каких-либо предварительных согласований и планов. Поставщики даже при отсутствии нужных объемов продукции должны исполнить эти заказы в полном объеме, иначе им грозит штраф.   

Для разрешения ситуации Комитетом Государственной Думы по аграрным вопросам разработаны поправки в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», сообщил председатель Комиссии ОП РФ по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Айгун Магомедов. В частности, предлагается законодательно закрепить процедуру предварительного согласования заказа в части объема и срока поставки. «Законопроект призван установить более справедливый баланс прав торговых сетей и поставщиков, которым сегодня ставят жесткие условия – или принимаешь условия, или не работаешь с нами», - пояснил председатель Комиссии.

В поддержку законопроекта выступил исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков: «Документ юридически выверен и прошел процедуру оценки регулирующего воздействия. Предварительное согласование заказа позволит сократить объем штрафов, которые обрушиваются сегодня на поставщика со стороны сетей».

Член Общественной палаты Московской области, заместитель председателя Научного совета ВЦИОМ Иосиф Дискин заявил о необходимости поддерживать и повышать рыночную силу малого и среднего бизнеса для сохранения конкуренции. «Этим целям будет способствовать сбытовая кооперация предпринимателей. В мире имеется большой позитивный опыт использования подобных механизмов», - сообщил он. При этом, по словам эксперта, такой кооперации нужен институт независимых директоров или управляющих компаний, которые бы имели долю от получаемой прибыли.  

В работе сбытовой кооперации необходимо учитывать положения статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции» о недопустимости картельного сговора, указала начальник управления контроля социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг Федеральной антимонопольной службы Надежда Шаравская. «Мы поддерживаем тезисы о необходимости увеличивать рыночную силу слабых звеньев. Важно не переусердствовать и помнить о положениях антимонопольного законодательства», - заявила она.

Заместитель начальника отдела нормативно-правового регулирования внутренней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Олеся Татаринова привела в пример опыт Липецкой области, где закупки малого объема у местных производителей осуществляются через Единый агрегатор торговли. «Крупным сетям действительно невыгодно работать с небольшими поставщиками, так как те не способны закрыть нужные объемы. Однако посредством агрегатора проблема решается, и теперь в липецких магазинах максимально представлена продукция местных хозяйств», - рассказала представитель Минпромторга.

Директор по взаимодействию с органами государственной власти Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Елена Чо напомнила присутствующим о важной роли торговых сетей в обеспечении продовольственной безопасности страны. «Несколько лет подряд мы наблюдаем крупные потрясения, в рамках которых торговые сети, в том числе участники АКОРТ, выступают демпфером, который гасит социальное напряжение. Мы инвестируем в социально значимые продукты, сдерживая скачки цен», - сказала она.

В завершении мероприятия Владимир Винницкий предложил участникам слушаний направить Комиссию предложения, из которых впоследствии будут сформированы итоговые рекомендации в адрес органов государственной власти.

Фото: пресс-служба ОП РФ