В Общественной палате региона сегодня обсудили механизмы реализации федерального закона «О пробации», вступившего в силу с 1 января 2024 года.

Об особенностях работы с осужденными, возвращающимися к нормальной жизни, говорили представители ГУФСИН, Главного управления Минюста по Свердловской области, Уполномоченного по правам человека в регионе, некоммерческих организаций, Общественной наблюдательной комиссии (ОНК), областного правительства и Законодательного Собрания.

«Пробация – это система содействия в приобщении к социально одобряемому образу жизни. Ее основная цель – сокращение количества рецидива, который сегодня, по данным Федеральной службы исполнения наказаний, достигает 40%», - пояснил модератор общественных слушаний, член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области (ОП СО) Владимир Винницкий.

По его словам, при реализации закона важно создавать условия, исключающие возвращение осужденного в криминальную среду, а также обеспечить его достойной работой и жильем на первое время.

Заместитель начальника ГУФСИН России по Свердловской области Екатерина Закачурина сообщила, что такую возможность дают центры пробации, создаваемые во взаимодействии с некоммерческими организациями.

«ГУФСИН заключены три соглашения о сотрудничестве в сфере пробации с некоммерческими организациями «Калина Красная», «Преодоление трудностей», Благотворительный фонд «Ника». Освободившимся из мест лишения свободы предоставляется временное жилье, еда, предлагаются варианты трудоустройства», - рассказала замначальника ГУФСИН, добавив, что в такие центры смогут обратиться осужденные, возвращающееся из зоны специальной военной операции.

При этом участники обсуждения указали, что некоммерческие организации, о которых идет речь, как правило, существуют на гранты и пожертвования.

«Это очень нестабильный источник дохода. Расширению участия НКО в реализации Закона о пробации могло бы способствовать субсидирование со стороны областного бюджета», - отметил секретарь ОНК Свердловской области Владимир Попов.

Этот и другие вопросы пробации должны регулироваться областным законодательством, уверена советник Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Ирина Литвинова.

«Мы с 2011 года говорим о том, что вопросы реабилитации, ресоциализации и адаптации бывших осужденных должны регулироваться региональным законом. Такое регулирование есть, например, в Ярославской, Тюменской, Нижегородской областях, Татарстане. И в рамках соответствующего закона должно осуществляться финансирование мероприятий пробации», - пояснила она.

Помимо предоставления жилья, трудоустройства и восстановления документов среди таких мероприятий – получение образования, юридическая и психологическая помощь.

Как указала заместитель начальника Главного управления Минюста России по Свердловской области Марина Киселева, в отношении каждого осужденного составляется индивидуальная программа, в которой закреплен перечень необходимых мероприятий.

«Дополнительная нагрузка ложится на систему ФСИН. Пробацией будут заниматься отдельные сотрудники, однако набора кадров не предусмотрено. Необходимо отладить систему взаимодействия с другими субъектами пробации – социальными, образовательными, медицинскими учреждениями, чтобы эту нагрузку адекватно распределить», - добавила Марина Киселева.

Наиболее острым моментом остается вопрос трудоустройства бывших осужденных. Областной Департамент по труду и занятости населения помогает им в вопросе размещения резюме на сайте «Работа в России» и поиске вакансий. Однако большинство работодателей по-прежнему сторонятся таких людей.

По мнению заместителя председателя Общественного совета при ГУФСИН Елены Тищенко, решить проблему могли бы налоговые преференции: «Должен быть материальный стимул для работодателя, как за рубежом. Берешь на работу бывшего осужденного – не платишь за него налоги в течение 3 лет».

В реализации Закона о пробации активно участвует Екатеринбургская Епархия. Благотворительный фонд «Ника», работающий по благословению Митрополита Екатеринбургского и Верхотурского Евгения, организовал центр пробации на 50 человек, где нуждающимся предоставляется еда, койко-место, медицинская и психологическая помощь, содействие в трудоустройстве.

«Реализация Закона о пробации – это тест на зрелось для нашего общества. Мы все должны друг другу помогать, и от того, насколько успешно мы будем это делать, зависит будущее», - заключил помощник начальника ГУФСИН России по Свердловской области по работе с верующими протоиерей Алексей Елисеев.

В завершении мероприятия Владимир Винницкий предложил всем участникам направить в адрес Общественной палаты рекомендации по воплощению идей пробации на Среднем Урале.

«Общественная палата обобщит и проанализирует поступившие материалы для дальнейшей корректировки реализации закона», - пояснил он.